"Без пяти минут" до введения электронного перевозочного документооборота: на что обратить внимание с правовой точки зрения

1 сентября в 2026 г. является не просто календарным началом осени, днем знаний для всех учащихся, но и той датой, с которой вступают в силу отдельные изменения, предусмотренные Федеральным законом от 7 июня 2025 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности»» (далее – ФЗ № 140) и связанные с оформлением в электронном виде транспортной железнодорожной накладной, грузовой накладной, транспортной накладной при перевозке автомобильным транспортом, заказов или заявок на перевозку, экспедиторских документов (поручение экспедитору, экспедиторская расписка, складская расписка), а также иных документов, в отношении которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта предусмотрено формирование в электронной форме и направление в государственную информационную систему электронных перевозочных документов (например, путевые листы).

Данные изменения в транспортно-логистической деятельности коснутся не только профессиональных участников рынка (перевозчиков, экспедиторов), но и всех, кто в перевозочных отношениях выступают в качестве грузоотправителей или грузополучателей. В действующем законодательстве эти лица названы как участники информационного взаимодействия[1]. В качестве примера можно привести покупателя, услуги по перевозке автомобильным транспортом которому оказываются в рамках осуществления им предпринимательской деятельности, а не для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд[2]. Покупатель, получая груз, выступает грузополучателем и должен подтвердить факт приемки груза путем подписания транспортной накладной (п. 10 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200[3]). Тем самым в приведенном примере покупатель является грузополучателем, а, следовательно, для того, чтобы подписывать и получать электронные перевозочные документы, к которым относится и транспортная накладная, ему необходимо подключиться к одному из операторов, аккредитованных Минтрансом[4]. Следует отметить, что, если компания-покупатель только принимает груз, она не инициирует документооборот и не платит за подписание своего раздела (титула) электронной транспортной накладной, но является обязательным участником логистической цепочки. В соответствии с Приказом ФНС России от 9 декабря 2021 г. № ЕД-7-26/1065@ «Об утверждении форматов электронной транспортной накладной, электронной сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда»[5] грузополучатель в своем файле обмена должен сделать отметку о приеме груза от перевозчика, а также о фактических характеристиках принятого груза и обстоятельствах приемки (например, указать замечания при приемке груза), а также подписать усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) грузополучателя или усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на подписание транспортной накладной от имени грузополучателя.

Исходя из выше изложенного, запустить электронный транспортный документооборот возможно только в том случае, если все участники логистической цепочки (в частности, грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель) подключились к аккредитованным операторам.

Переход на электронный перевозочный документооборот вызывает у участников транспортно-логистических операций большое количество вопросов, связанных с осуществлением коммерческих перевозок в условиях перехода на электронный перевозочный документооборот. В частности, возникает вопрос о формате взаимодействия участников при отсутствии интернет-соединения или выявлении иных технических сбоев при оформлении документов в электронном виде. При ответе на данный вопрос следует учитывать разъяснения, которые содержатся в нормативных правовых актах применительно к каждому виду транспорта: Приказ Минтранса России от 21 ноября 2025 г. № 407 «Об определении случаев, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе»; Приказ Минтранса России от 18 марта 2026 г. № 102 «Об определении случаев, при которых грузовая накладная, предусмотренная статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации, оформляется на бумажном носителе», Приказ Минтранса РФ № 262, Приказ ФНС России от 28 апреля 2026 г. № ЕД-1-26/277@ «Об утверждении форматов электронных экспедиторских документов».