41-я сессия Группы экспертов ЕСТР в Женеве

Дата публикации: 16.06.2026

41-я сессия Группы экспертов ЕСТР:

между техническим прогрессом и геополитическими противоречиями

В июне 2026 года в Женеве прошла 41-я сессия группы экспертов ЕСТР. От АТЭС в рабочей группе принял участие эксперт Евгений Матвеев.

Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих. международные автомобильные перевозки (ЕСТР), остаётся одним из ключевых инструментов регулирования труда водителей на пространстве от Атлантического побережья до Центральной Азии. Однако работа группы экспертов на 41-й сессии наглядно показала: технические дискуссии о тахографах всё сильнее переплетаются с геополитическими противоречиями, напрямую влияющими на международные грузоперевозки.

Повестка дня: компромисс с самого начала

Уже утверждение повестки дня потребовало переговоров. Беларусь выступила против включения пункта о задержании грузовых транспортных средств на своей территории, посчитав его выходящим за рамки мандата группы. После консультаций стороны нашли компромисс: формулировка пункта была смягчена и перенесена в раздел «Прочие вопросы». Этот эпизод задал тон всей сессии, где технические вопросы регулярно соседствовали с политическими заявлениями.

Добавление 1В и статья 22бис

Предложение Венгрии о внесении изменений в Добавление 1B, которые позволят Европейской комиссии по собственному усмотрению отказывать странам в оказании услуг по сертификации ключей и тестированию оборудования, вновь не обсуждалось. Стороны подтвердили свои прежние позиции. Российская Федерация и Беларусь блокируют его принятие, тогда как Евросоюз и Украина настаивают на его необходимости. Вопрос перенесён на 42-ю сессию.

Добавление 1С

Более продуктивной оказалась дискуссия по Добавлению 1С, содержащему требования к смарт-тахографу. Производитель AUMOVIO представил сводный документ, в котором систематизированы португальское предложение 2018 года и комментарии России 2023 года. Документ заслужил одобрение большинства участников.

На повестке остались конкретные технические разногласия: применение стандарта ISO 17712 для пломб, справочники географических карт, механизм обновления программного обеспечения. Сторонам было предложено направить свои вопросы до 31 июля 2026 года. Ответы AUMOVIO прозвучат на октябрьской сессии. Это первый за долгое время ощутимый шаг к реальной работе над Добавлением 1С.

Сертификация: вопрос о множественных центрах

Турция подтвердила актуальность ранее представленного предложения о создании нескольких центров корневой сертификации - в противовес существующей системе, при которой единственным сертифицирующим органом для стран ЕСТР остаётся ОИЦ Европейской комиссии. Российская Федерация и Беларусь поддержали саму постановку вопроса, учитывая, что они фактически лишены доступа к услугам ОИЦ. Обсуждение отложено до 42-й сессии.

Предложения Польши: социальные стандарты для всей Евразии

Польша, действуя от имени 27 государств - членов ЕС, представила масштабный пакет поправок к статьям 1, 2, 7, 8, 8бис, 9 и проект нового Приложения 5. Суть предложений - распространить на перевозки ЕСТР ряд норм регламента ЕС 561/2006: требования к лёгким коммерческим транспортным средствам (до 3,5 т), запрет на проведение нормального еженедельного отдыха в кабине ТС, обязательство обеспечивать водителям возможность вернуться домой, а также требования к безопасным парковочным местам.

Европейская комиссия объяснила логику предложения: различия в социальных стандартах создают конкурентные преимущества для перевозчиков из стран с менее строгими правилами. Российская Федерация предложила разбить пакет на отдельные вопросы.

Монголия - новый участник ЕСТР?

Важным итогом сессии стала поддержка присоединения Монголии к ЕСТР. Поскольку Монголия не является членом ЕЭК ООН, для её вступления требуется поправка в статью 14 соглашения. Группа экспертов единогласно поддержала эту инициативу; секретариату поручено подготовить соответствующий документ для рассмотрения на сессии SC.1 в октябре 2026 года. Расширение географии ЕСТР - сигнал о востребованности соглашения за пределами традиционного европейского пространства.

TACHOnet

Дискуссия по системе TACHOnet была продолжена в рамках 41 сессии. Азербайджан утратил доступ к системе после смены производителя карт водителей. Все государства - члены ЕС и Великобритания к TACHOnet подключены; среди прочих стран ЕСТР ситуация неоднородна.

Турция запросила актуальный перечень стран-участниц системы, подчеркнув практическую значимость этой информации для своих перевозчиков. Работа над приложением к ЕСТР по TACHOnet продолжается.

Меморандум о взаимопонимании: истёк, но не продлен

Центральной темой сессии стала ситуация с Меморандумом (Административной договорённостью) между Секретариатом ЕЭК ООН и Европейской комиссией, срок действия которого истёк 31 мая 2026 года. Именно на основании этого документа ОИЦ ЕК предоставляет услуги по сертификации национальных ключей и сертификации на интероперабельнось тахографического оборудования государствам ЕСТР, не входящим в ЕС.

Беларусь зачитала официальное заявление: с 2022 года ОИЦ прекратил оказание услуг белорусской стороне, несмотря на формально действовавший меморандум. Срок действия национального сертификата ключа Беларуси истекает 14 мая 2027 года: без продления сертификата ключа и возобновления услуг сертификации белорусские перевозчики утратят возможность получать карты водителей и будут вынуждены использовать распечатки тахографа вместо карт. Аналогичная ситуация ожидает Россию в мае 2028 года.

Европейская комиссия подтвердила готовность продлить Меморандум и подчеркнула, что услуги ОИЦ предоставляются бесплатно, однако для этого требуется правовая основа. Еврокомиссия указала, что действующие национальные ключи обеих стран остаются валидными, а значит, обязательства по ЕСТР пока выполнимы. При этом Еврокомиссия не прояснила механизм разблокировки услуг для Беларуси.

Председатель призвал найти решение до октябрьской сессии. Времени немного: если Меморандум не будет продлен, а доступ к услугам ОИЦ не восстановлен, последствия затронут не только Беларусь и Россию, но и международную транспортную систему в целом.

Задержание грузовиков

Под занавес сессии разгорелась острая полемика. Еврокомиссия и Литва сообщили, что с октября 2025 по март 2026 года сотни европейских грузовиков были задержаны в Беларуси, а за их стоянку взималась ежедневная плата. Подчёркивалось: подобный прецедент создаёт риски для перевозчиков любой страны.

Беларусь категорически отвергла такую трактовку событий. Белорусская сторона настаивала на том, что транспортный коллапс возник вследствие одностороннего закрытия Литвой пограничных переходов в октябре 2025 года, а размещение грузовиков на специальных стоянках было вынужденной мерой для обеспечения безопасности дорожного движения. По данным Беларуси, к 19 мая 2026 года около 90% транспортных средств уже покинули территорию страны.

Стороны остались при своих позициях; председатель предложил отразить состоявшийся обмен заявлениями в докладе сессии.

Смарт-тахограф. Предложения Турции

Одной из неожиданных тем стало предложение Турции о разработке «умного тахографа ООН» (UNS-MOT - UN Smart Tachograph). Суть предложения заключается в том, чтобы сделать Добавление 1С факультативным. Каждая из договаривающихся стран сама примет решение, когда и надо ли ей внедрять у себя смарт тахографы или продолжить использовать имеющиеся цифровые. Кроме того, предлагается передать часть функций ОИЦ в ООН. Турция готова организовать рабочий семинар для совместного обсуждения концепции.

Российская Федерация, Беларусь и Еврокомиссия выразили интерес, однако попросили время для изучения предложения. Содержательная дискуссия состоится на 42-й сессии.

Итоги и перспективы

41-я сессия Группы экспертов ЕСТР показала нарастающее напряжение между двумя проблемами: технической необходимостью модернизации системы контроля за трудом водителей и геополитическими ограничениями, которые блокируют поиск совместных решений.

С практической точки зрения перевозчикам важно учитывать следующее: ситуация с Меморандумом остаётся неурегулированной, а значит, правовая основа для предоставления услуг ОИЦ формально отсутствует. Белорусские и российские перевозчики уже сегодня должны готовиться к возможным сценариям работы без обновления карт водителей после 2027 - 2028 годов.

Комментарии

Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.

Также Вы можете войти через:

Я выражаю согласие на передачу и обработку персональных данных в соответствии с политикой конфиденциальности